Von der Vorbereitung bis zur Einbürgerung: Voraussetzungen, neue Gesetze, Krankenversicherung für 60+, Steuern und Roadmap.
Paraguay ist in den letzten Jahren zu einem der attraktivsten Auswanderungsziele Lateinamerikas geworden. Niedrige Lebenshaltungskosten, ein klares Steuersystem mit Territorialprinzip, politische Stabilität im regionalen Vergleich und eine wachsende deutschsprachige Community machen das Land für immer mehr Deutsche interessant. Doch die rechtlichen Rahmenbedingungen haben sich zuletzt mehrfach geändert — wer heute mit veralteten Informationen plant, verliert Zeit und Geld.
Dieser Ratgeber fasst den aktuellen Stand von August 2026 zusammen: die Voraussetzungen nach Gesetz 6984/2022, die Neuerungen durch Resolution DNM N° 407/2026 (in Kraft seit Juli 2026), die Besonderheiten der Krankenversicherung für Menschen über 60, die steuerliche Situation ohne Doppelbesteuerungsabkommen und den neuen Paraguay Investor Pass. Am Ende steht eine konkrete Roadmap in sechs Phasen.
Voraussetzungen: Der zweistufige Residenzweg
Seit dem Migrationsgesetz Nr. 6984/2022 gilt in Paraguay ein zweistufiges Verfahren. Ein direkter Antrag auf Daueraufenthalt aus dem Ausland ist nicht mehr möglich — mit einer Ausnahme: dem Investorenprogramm SUACE.
1. Temporäre Residenz (Residencia Temporal)
Die temporäre Aufenthaltserlaubnis gilt für zwei Jahre und kann einmal um weitere zwei Jahre verlängert werden. Sie ist die zwingende Vorstufe zur permanenten Residenz.
Benötigte Dokumente:
- Gültiger Reisepass (mindestens sechs Monate Restgültigkeit)
- Geburtsurkunde (apostilliert)
- Zivilstandsbescheinigung, falls zutreffend (apostilliert)
- Führungszeugnis aus dem Heimat- oder Wohnsitzland der letzten drei Jahre, ab 14 Jahren (apostilliert) — darf bei Einreichung nicht älter als drei Monate sein
- Interpol-Führungszeugnis aus Paraguay, ab 14 Jahren (vor Ort beantragt)
- Polizeiliches Führungszeugnis für Ausländer der paraguayischen Nationalpolizei
- Einreisebestätigung (Stempel oder Migrationskarte)
- Eidesstattliche Erklärungen gegenüber der Migrationsbehörde DNM
- Gebühr: Gs. 2.787.550 (ca. 360 USD)
Während der Bearbeitung erhalten Antragsteller den Status residente precario. Das erlaubt es, das Land zu verlassen und wieder einzureisen, zu studieren und legal zu arbeiten.
2. Permanente Residenz (Residencia Permanente)
Der Antrag auf Daueraufenthalt wird in einem definierten Fenster gestellt: zwischen dem 21. und 24. Monat nach Ausstellung der temporären Aufenthaltskarte. Die permanente Residenz ist zehn Jahre gültig und verlängerbar. Die zulässige Abwesenheit aus Paraguay darf seit Ausstellung der temporären Karte zwölf aufeinanderfolgende Monate nicht überschreiten.
Die Neuerung 2026: Resolution DNM N° 407/2026
Die wichtigste aktuelle Änderung betrifft den Nachweis wirtschaftlicher Solvenz für den Daueraufenthalt. Die Resolution ist am 6. Juli 2026 in Kraft getreten.
Zwölf Solvenzkategorien statt Einheitsnachweis
Es werden zwölf Kategorien definiert: Professionelle, Techniker, Angestellte, Selbständige, digitale Nomaden, Grundeigentümer, Gesellschafter und Aktionäre, Landwirte, geistliche Arbeitnehmer, Rentner und Pensionäre, Unterhaltsberechtigte sowie Studenten. Für jede Kategorie gelten spezifische Dokumentationsanforderungen.
Akademischer Abschluss allein reicht nicht mehr
Bisher konnte ein Hochschulabschluss allein als Solvenznachweis dienen. Das ist seit Juli 2026 nicht mehr ausreichend. Es muss eine tatsächliche vergütete Tätigkeit nachgewiesen werden. Die Kriterien des Gesetzes 6984/2022 und des Mercosur-Aufenthaltsabkommens werden vereinheitlicht. Die Admission Card zeigt den Beruf nicht mehr im Druck, die Information bleibt nur digital gespeichert.
Anerkannte Solvenznachweise je Kategorie (Auswahl)
| Kategorie | Anerkannte Dokumente |
|---|---|
| Arbeitnehmer in Paraguay | Arbeitsvertrag (Arbeitsministerium) + IPS-Nachweis |
| Selbständiger oder Gewerbe | RUC-Zertifikat + IVA-Erklärungen (3 Monate) |
| Rentner oder Pensionär | Apostillierter Rentenbescheid |
| Digitaler Nomade | Arbeitgeberbescheinigung oder Verträge + Zahlungsnachweise (apostilliert) |
| Grundeigentümer | Eigentumstitel + Mieteinnahmen |
| Unterhaltsberechtigte | Unterhaltserklärung + Ausweis des Unterhaltspflichtigen |
Zusätzlich gilt als Solvenznachweis ein Bankguthaben von USD 5.000, ein Grundstücktitel mit mindestens zehn Hektar landwirtschaftlicher Nutzung oder eine Gesellschaftsgründung mit Mindestkapital USD 5.000.
Krankenversicherung für Menschen über 60
Die Krankenversicherung ist in Paraguay nicht gesetzlich vorgeschrieben, aber dringend empfohlen. Für Auswanderer über 60 ist sie der heikelste Punkt der gesamten Planung — und der, der am ehesten über Erfolg oder Scheitern des Vorhabens entscheidet.
Lokale private Versicherungen
Typische Anbieter sind Asismed, OSDE Asunción, Sanatorio Bautista, Adventis Salud, Medifarma, Mediplan und AMSA. Die monatlichen Kosten für eine Einzelperson liegen je nach Alter zwischen 150 USD (45–60 Jahre) und 600 USD (70–80 Jahre). Für die Altersgruppe 60–70 sind mit 250 bis 450 USD pro Monat zu rechnen.
Altersgrenzen beim Eintritt — entscheidend
Viele Anbieter nehmen keine Neukunden über 65 oder 70 Jahre auf oder verlangen hohe Aufschläge. Konkret gilt:
- Asismed und OSDE: Neukunden bis 70 Jahre
- Sanatorio Bautista: bis 75 Jahre, mit medizinischer Prüfung
- Ab 70 bis 75 Jahren werden die Optionen deutlich eingeschränkt und die Tarife steigen stark
Wer 62 Jahre oder älter ist, sollte die Versicherung vor der Auswanderung abschließen. Dann ist in der Regel eine unbefristete Verlängerung möglich, auch wenn die Altersgrenze später überschritten wird.
Wartezeiten und Gesundheitsprüfung
Vorerkrankungen werden meist nach einer Wartezeit von sechs bis zwölf Monaten abgedeckt. Eine Gesundheitsprüfung kann bei Vorerkrankungen zu Leistungsausschlüssen oder höheren Beiträgen führen.
Internationale Krankenversicherungen
Anbieter wie Cigna Global, Allianz Care und IMG Global bieten weltweite Gültigkeit und inkludierte Repatriierung. Für ein Paar zwischen 60 und 70 Jahren liegen die Kosten bei etwa 4.000 bis 8.000 USD pro Jahr, also 333 bis 666 USD pro Monat. Sie sind deutlich teurer als lokale Pläne, decken aber den Rücktransport nach Deutschland ab, den lokale Anbieter nicht übernehmen.
Kombination als pragmatische Lösung
Viele Auswanderer wählen eine lokale Versicherung für Routinebehandlungen und ergänzen sie durch eine internationale Police mit hoher Selbstbeteiligung als Katastrophenschutz. Empfohlen wird ein Jahreslimit von mindestens 500.000 USD, da niedrigere Summen bei schweren Eingriffen schnell aufgebraucht sind.
Staatliche Alternative: IPS
Das Instituto de Previsión Social (IPS) ist vergleichbar mit einer gesetzlichen Krankenkasse. Ausländer mit permanenter Residenz können als aportante voluntario (freiwilliger Beitragszahler) beitreten. Die Kosten liegen bei 300.000 bis 500.000 Guaraníes pro Monat, etwa 50 bis 80 USD. Nachteile sind lange Wartezeiten und gemischte Qualität — die IPS ist eher als Rückfalloption geeignet.
Behandlungskosten ohne Versicherung (Beispiele)
- Arztbesuch: 25 bis 50 USD
- MRT: ca. 200 USD
- Herz-OP: 8.000 bis 25.000 USD
Steuern: Kein Doppelbesteuerungsabkommen mit Deutschland
Zwischen Deutschland und Paraguay gibt es kein umfassendes Doppelbesteuerungsabkommen. Das einzige bilaterale Abkommen aus dem Jahr 1983 betrifft ausschließlich Einkünfte aus internationalem Luftverkehr (Stand 1. Januar 2025).
Wie Doppelbesteuerung vermieden wird
Auf paraguayischer Seite gilt das Territorialprinzip: Ausländische Einkünfte — also deutsche Renten, Mieteinnahmen in Deutschland oder Kapitaleinkünfte aus dem Ausland — sind in Paraguay komplett steuerfrei.
Auf deutscher Seite werden Renten auch bei Wohnsitz Paraguay nach § 49 Abs. 1 Nr. 7 EStG (beschränkte Steuerpflicht) besteuert. Zuständig ist seit 2009 das Finanzamt Neubrandenburg, für Rentner ohne weitere deutsche Einkünfte. Rentenempfänger müssen eine Einkommensteuererklärung abgeben.
Antrag auf unbeschränkte Steuerpflicht
Es kann ein Antrag auf unbeschränkte Steuerpflicht gestellt werden. Dann ist der deutsche Grundfreibetrag von etwa 12.084 EUR (2025) anwendbar. Dafür wird eine Bescheinigung der paraguayischen Steuerbehörde DNIT benötigt, die online abrufbar ist und an der Botschaft gegen eine Gebühr von 36 EUR beglaubigt wird.
Nachgelagerte Besteuerung
Seit dem Alterseinkünftegesetz 2005 werden Renten nachgelagert besteuert. Bei einem Rentenbeginn 2025 oder 2026 sind etwa 82 bis 85 Prozent der Rente steuerpflichtig. Der steuerfreie Anteil wird individuell und lebenslang festgelegt.
Wegzugsbesteuerung prüfen
Wer Anteile an Kapitalgesellschaften hält, sollte die Wegzugsbesteuerung prüfen. Ein Steuerberater mit internationaler Erfahrung ist wegen des fehlenden DBA dringend empfohlen.
Paraguay Investor Pass: Direkt zur permanenten Residenz
Im April 2026 hat das Ministerium für Industrie und Handel (MIC) mit der Resolution 283/2026 den „Paraguay Investor Pass“ eingeführt. Vier Investmentkategorien bündeln die bisherigen Investorenwege. Verwaltet wird das Programm über SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas).
Der zentrale Vorteil: Investoren erhalten direkt permanente Residenz — ohne die sonst übliche zweijährige temporäre Phase.
Die vier Investmentkategorien
| Kategorie | Mindestinvestition | Bedingungen |
|---|---|---|
| Produktiv/SUACE | USD 70.000 | Businessplan, mindestens 5 formelle Arbeitsplätze, Kapital über 10 Jahre |
| Finanzinstrumente | USD 200.000 | Mindestens 2 Jahre Haltefrist, jährliche Berichtspflicht |
| Immobilien | USD 200.000 | Nur kommerzielle oder ertragsbringende Immobilien, keine Eigennutzung |
| Tourismus | USD 150.000 | Tourismus-Projekt, Businessplan, SENATUR-Registrierung |
Zusätzlich wird eine kreative oder Film-Alternative ab USD 40.000 erwähnt.
Beschleunigter Weg zum Pass
Paraguay hat kein direktes Citizenship-by-Investment-Programm. Die dreijährige permanente Residenzpflicht vor einer Einbürgerung ist verfassungsrechtlich verankert und kann nicht verkürzt werden. Aber wer über den Investor Pass direkt permanent wird, kann bereits nach drei Jahren statt nach fünf den Einbürgerungsantrag stellen. Die Gesamtzeit bis zum paraguayischen Pass verkürzt sich auf etwa 3,5 bis 4 Jahre im Investorenweg, gegenüber 5 bis 6 Jahren im Standardweg. Wer „Pass in 2 Jahren“ verspricht, irrt oder täuscht.
Der Oberste Gerichtshof bearbeitet gut vorbereitete Einbürgerungsakten in etwa zwölf Monaten, strittige Fälle können 24 Monate oder länger dauern.
Steuerlicher Bonus
Der Dividendensteuersatz für Residenten ist reduziert: von 15 auf 8 Prozent.
Lebenshaltungskosten: 60 Prozent unter Deutschland
Die Lebenshaltungskosten in Asunción liegen etwa 60 Prozent unter dem deutschen Niveau. Drei Budget-Szenarien zeigen die Bandbreite:
- Kleines Budget (700–900 USD/Monat): Studio in Randlage, selbst kochen, Bus und Uber.
- Mittleres Budget (1.300–1.700 USD/Monat): Möblierte 1-Zimmer-Wohnung in Villa Morra, regelmäßig essen gehen, Fitnessstudio.
- Höheres Budget (2.500–3.500 USD/Monat): Großzügige 2-Zimmer-Wohnung, Haushaltshilfe, eigenes Auto.
Mietpreise in Asunción
- 1-Zimmer im Stadtzentrum: ca. 423 USD (264–575 EUR)
- 1-Zimmer außerhalb des Zentrums: ca. 258 USD
- Möbliertes 1-Zimmer in Villa Morra oder Carmelitas: 480–700 USD
- 2-Zimmer in Villa Morra: 1.000–1.500 USD
Beim Einzug werden meist eine Monatsmiete Kaution, ein Monat im Voraus und oft 50 Prozent Maklerprovision fällig. Bei 700 USD Miete sind im ersten Monat etwa 1.750 USD zu veranschlagen.
Der versteckte Budgettreiber: Strom
Strom ist der größte versteckte Kostenfaktor. Im Sommer treiben Klimaanlagen die Rechnung auf 200 bis 350 USD pro Monat. Im mittleren Budget sind mit 100 bis 150 USD zu rechnen.
Expats-Viertel
Beliebt sind Villa Morra, Recoleta, Carmelitas und Mburucuyá — mit Glasfaser-Internet, Supermärkten und guter Infrastruktur. Mietverträge laufen 6 bis 12 Monate, meist werden Residenz und Einkommensnachweis erwartet.
Roadmap: Auswanderung in sechs Phasen
Phase 1 — Vorbereitung in Deutschland (Monat −6 bis −1)
- Reisepass verlängern, mindestens 6 bis 12 Monate Restgültigkeit (60 EUR)
- Geburtsurkunde beglaubigt beim Standesamt (10–15 EUR)
- Polizeiliches Führungszeugnis Belegart „OE“ beim Bundesamt für Justiz (13 EUR) — zeitkritisch, bei Einreichung maximal 3 Monate alt
- Apostille für Geburtsurkunde und Führungszeugnis (20–30 EUR pro Dokument, 1–3 Wochen Bearbeitung)
- Beglaubigte Übersetzungen ins Spanische durch einen vereidigten Übersetzer (60–120 EUR pro Dokument)
- Spanischkurs starten, idealerweise B1 vor Einreise
- Auslandsfreundliches Bankkonto eröffnen (Comdirect, DKB, N26) — noch in Deutschland
- Krankenversicherung recherchieren und vorab abschließen, besonders bei 60+
- Abmeldung beim Einwohnermeldeamt — das informiert das Finanzamt über den Wegzug
Phase 2 — Anreise (Monat 0)
- Kein Visum nötig als deutscher Staatsbürger, 90 Tage Aufenthalt, einmal verlängerbar
- Flug über São Paulo, Buenos Aires oder Panama City, 18 bis 24 Stunden, 800 bis 1.500 EUR Hin- und Rückflug
- 500 bis 1.000 USD Bargeld mitnehmen, Notgroschen von mindestens drei Monatsbudgets
Phase 3 — Erste Wochen in Asunción
- Probe-Aufenthalt von 4 bis 8 Wochen für Wohnungs- und Stadtteil-Recherche
- Unterkunft über Airbnb, 400 bis 800 EUR pro Monat
- Expats-Viertel: Villa Morra, Recoleta, Carmelitas, Mburucuyá
Phase 4 — Residenz beantragen
- Bei der Migraciones Antrag auf temporäre Residenz einreichen
- Polizei: paraguayisches Führungszeugnis
- Gesundheitsamt: ärztliches Attest
- Bearbeitung ca. 4 bis 6 Wochen bis Erhalt der Cédula, des paraguayischen Personalausweises
- Status residente precario erlaubt sofort legales Arbeiten
Phase 5 — Aufbau (Monate 2 bis 24)
- Paraguayisches Bankkonto eröffnen (Itaú, BBVA, Atlas, Sudameris)
- RUC-Steuerregistrierung bei der DNIT, falls selbständig oder gewerblich
- Führerschein-Umschreibung nach 6 Monaten Pflicht
- Anwesenheit: mindestens 183 Tage pro Jahr, relevant für die spätere Einbürgerung
- Daueraufenthalt zwischen Monat 21 und 24 beantragen
Phase 6 — Daueraufenthalt und Einbürgerung (ab Jahr 2)
- Permanente Residenz: 10 Jahre gültig, verlängerbar. Maximal 12 Monate fortlaufende Abwesenheit.
- Einbürgerungsantrag nach 3 Jahren permanenter Residenz (Standard: Jahr 5, Investoren: Jahr 3)
- Bearbeitung beim Obersten Gerichtshof: 1 bis 2 Jahre
- Voraussetzung: Spanisch- und Guaraní-Kenntnisse, 183 Tage Anwesenheit pro Jahr
Einmalkosten (ohne Umzug und Service)
| Posten | Kosten |
|---|---|
| Behördengebühren | 400–500 EUR |
| Übersetzungen | 200–300 EUR |
| Apostillen | 100–150 EUR |
| Flüge Hin- und Rückflug | 800–1.500 EUR |
| Unterkunft (1 Woche) | 300–600 EUR |
| Gesamt | 1.800–3.050 EUR |
Monatliches Lebensbudget in Paraguay: 820 bis 1.610 EUR.
Was nicht übersehen werden darf
- Bearbeitungszeiten können lang sein. Für die Cédula sind oft über 3 Monate zu veranschlagen (Stand Februar 2026).
- Apostille-Dokumente sind zeitkritisch — ohne korrekt apostillierte Dokumente kein Cédula-Termin.
- Kein umfassendes DBA mit Deutschland. Bei höheren Renten oder deutschen Mieteinkünften wird die steuerliche Situation komplex.
- Krankenversicherung ab 70 ist stark eingeschränkt, mit hohen Tarifen und Altersgrenzen der Anbieter.
- Sprachbarriere: Vertragsbedingungen sind auf Spanisch. Eine Beratung vor Ort ist ratsam.
- Die Deutsche Botschaft Asunción kommt nicht für Krankenversicherungs- oder Rückholkosten auf.
Empfehlungen in Kürze
- Erst Probe leben: 4 bis 8 Wochen vor Ort verbringen, bevor endgültige Entscheidungen getroffen werden.
- Krankenversicherung zuerst klären — besonders ab 60. Vor der Auswanderung abschließen, um Altersgrenzen zu umgehen.
- Dokumente in Deutschland vorbereiten — Apostillen und Übersetzungen sind hier günstiger und schneller.
- Steuerberater mit Auslandserfahrung hinzuziehen — wegen des fehlenden DBA und der Wegzugsbesteuerung.
- Bankkonto in Deutschland behalten, zusätzlich ein paraguayisches Konto eröffnen.
- Spanisch B1 vor Einreise beschleunigt alle Behördengänge.
- Bei Investitionsabsicht den SUACE-Investorenpass prüfen — direkt permanent, schneller zum Pass, aber ab USD 70.000.
- Anwesenheit dokumentieren — für die Einbürgerung sind mindestens 183 Tage pro Jahr nachweisbar erforderlich.
Fazit
Paraguay bleibt 2026 eines der einwanderungsfreundlichsten Länder Lateinamerikas. Der Residenzweg ist klar strukturiert, die Lebenshaltungskosten sind niedrig und das Territorialprinzip macht das Land für Auswanderer mit ausländischen Einkünften steuerlich attraktiv. Die Neuerungen der Resolution DNM N° 407/2026 machen den Solvenznachweis anspruchsvoller, sind aber mit der richtigen Vorbereitung gut zu bewältigen.
Die beiden Punkte, die über Erfolg oder Scheitern entscheiden, sind die Krankenversicherung — besonders für Menschen über 60 — und die steuerliche Einordnung ohne Doppelbesteuerungsabkommen. Wer diese früh klärt, die Dokumente in Deutschland korrekt vorbereitet und vorab einen Probemonat vor Ort verbringt, hat sehr gute Voraussetzungen für eine erfolgreiche Auswanderung.
